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              [網評] 秉持農業機械化科學發展的理念

                         發布人:轉載  發表日期:2016-6-3 10:10:09   | |

                  發展是硬道理,科學發展是更硬的道理。站在全局看如是,站在局部看亦如是。如今,農機人站在“十三五”規劃開局之年,無論是回望還是展望,更加深切地感到,全面、協調、可持續的發展應當始終是我們秉持的理念,它指引著我們前進的方向,指導著我們創造輝煌業績。

              “十二五”期間,我國農業機械化發展迅速、表現全面。農業部提供的數據表明:截至2015年底,預計全國農機總動力達到11億千瓦,大中型拖拉機、聯合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍;主要農作物耕種收綜合機械化率達到63%,年均提高2個百分點;水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過40%、63%,比“十一五”末分別提高19個百分點、37個百分點;農機裝備結構顯著優化,小型拖拉機占比持續下降,糧食生產環節高性能機具占比持續提高。棉油糖主要經濟作物機械化取得實質性進展。農機化科技邁出新步伐,高效、精準、節能型裝備研發制造取得重大突破。農業部副部長張桃林指出,“十二五”期間,我國農機裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平和社會化服務水平實現了前所未有的快速提升,確保了《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》《農業機械化發展十二五規劃》有關農機化目標任務的全面完成,再現了農機化發展的又一個黃金期。

              “十二五”已然收官,“十三五”如何登場?對此,農機人保持了應有的冷靜。剛剛召開的全國農業機械化工作會議是這樣分析的:站在新的歷史起點上,面對全面而迫切的現實需求,我們必須清醒地認識到,當前農機化發展不平衡、不協調、不可持續的問題還很多,農機化裝備、技術、人才、政策、服務有效供給不足等諸多矛盾日益突出,很多環節低水平粗放式發展特征仍然明顯,深刻制約著農業機械化功能作用的充分發揮,深刻影響發展后勁。

              的確,發展難,發展后會更難。必須看到,我國農業機械化發展出現的黃金期,是工業化快速推進、農村經濟穩步發展、社會環境逐漸改善、優惠政策力度加大等多重因素耦合作用的結果,也反映了經濟社會發展的一般規律。而如今,我國已經進入經濟發展“新常態”,速度會降、結構要變,對農業機械化發展必然產生一定的影響。其實,敏感的農機人已經捕捉到了種種信息:農機工業雖然保持了機械行業中增速的領頭羊位置,但增速已經趨緩;適應保護環境的客觀需要,對農用動力機械排污的壓力陡然增大;高強度政策扶持盡管可以保持力度,但政策紅利的釋放已然到了極限,效應正在減弱。尤其應該認識到,在農業機械綜合水平達到較高程度時,投資效益遞減規律的作用會更加凸顯,也就是說,每一個等量的增長,都必須付出更大量的投入,需求和供給之間的矛盾不可避免。如果再加上必須保持農機數量與質量的同步,農機作業主攻重點和全面推進的協調,農機技術創新與農藝技術的融合,經營管理體制的改革與市場化取向的兼顧等等,問題會變得更為復雜。

              面對諸多困難和挑戰,全國農業機械化工作會議傳達出了供給側迎難而上的信心。會議指出,“十三五”是我國傳統農業向現代農業轉變的關鍵期,也是農業機械化加快發展的機遇期,必須緊緊抓住機遇、乘勢而上,千方百計攻克瓶頸制約,站位高遠拓寬發展領域,綜合施策提升發展質量增加效益,加快打造中國農業機械化升級版。據此,農業部提出了“十三五”我國農業機械化發展的總體思路和主要目標:全面貫徹落實十八屆五中全會精神,堅持目標導向和問題導向,對照現代農業建設要求,著眼短板環節、薄弱區域,圍繞強化抓住機遇、積極作為,科學謀劃、攻堅克難,推動農機裝備、服務組織和作業水平向數量質量效益并重轉型升級,促進農業機械化全程、全面、高質、高效發展。力爭2020年主要農作物產前產中產后全程機械化、種養加全面機械化取得顯著進展,農作物耕種收綜合機械化率超過68%,其中糧食作物超過80%,在全國建成500個以上基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣,有條件的省率先整體基本實現農業機械化。

              應當強調,無論制定多大的增幅、多高的增速、多遠的目標,都要全面落實黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展新理念,把注意力放在科學發展這個基點上。在創新上把握政策創新、技術創新、機制創新的重點,為農業機械化發展創造良好的環境和條件;在協調上突出統籌兼顧,鞏固重點發展領域成果,著力突破薄弱環節;在綠色發展上堅持高標準、嚴要求,鐵腕治污,控制排放;在開放上瞄準國內外技術制高點,以產品升級換代為助推力,加強引進來和走出去;在共享上始終堅持農機生產企業、銷售企業、農機使用者多贏,各級農機管理部門要堅持以提供優質公共服務、保持市場公平競爭為主旨,為市場主體創造更多的福祉。

              我們已經走進了2016年,“十三五”規劃實施的大幕徐徐拉開,開局之年,至為關鍵。農機人向來不缺乏挑戰困難、迎接考驗的勇氣,我們需要更多深刻理解黨的十八屆五中全會提出的發展理念的智慧,對形勢和任務的準確判斷,對促進科學發展的洞見以及為實現目標所做的卓有成效的努力。

               
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